谋划高质量发展新格局——党中央四次全会制定

记者 张茅 王璐 经济参考报 中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是党中央新一届中央制定的第三个五年规划草案。这是在基本实现社会主义现代化的关键时刻，夯实基础、全力以赴的重要突破。计划制定完毕，旅程开始。当前，站在过去和未来的历史十字路口，确保从根本上实现社会主义现代化决定性突破的一系列战略任务正在规划未来发展方向，面向未来的广泛变革正在蓄势待发。绘制坐标：已到达正值“夯实基础、尽力而为”的重要时期。如果回顾“十四五”，我们国家的发展历史极不寻常，经济总量先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元，预计2025年将达到140万亿元左右，拥有世界科技创新百强集团26个，位居全球第一。我们建成了世界上最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……一系列数字描述了一种上升趋势，将推动我国经济实力、科技实力和综合国力迈上新台阶，证明中国式现代化正在不断前进。实现社会主义现代化是一个循序渐进、不断发展前进的历史过程。我们现在是一个重要的妈妈我们正在为“十五五”规划打下坚实基础，全力以赴。 “中国共产党第二十次全国代表大会提出‘两步走’战略部署，全面建设社会主义现代化强国，向二百年奋斗目标迈进，到2035年基本实现社会主义现代化，这是第一步，需要在“十四五”到“十六五”三个五年计划中不断努力、不断奋斗。” 说。他认为，“十五五”时期具有承前启后的重要作用。发挥你的动力，抓住这一天。我们必须认清形势，科学规划未来五年经济社会发展，这次会议将对这一关键时期作出重要规定。 《建议》就是“十五五”规划纲要。经济和社会发展的主要目标2017年新中国时期社会发展的目标是高质量发展取得显著成效，科技自主化程度大幅提高，综合改革进一步深化实现新突破，社会文明水平显着提高，人民生活质量不断提高，美丽中国建设实现新重大突破，国家安全壁垒筑牢。 “以上目标都是比较高的目标，特别是全会提出，到2035年人均GDP将达到中等发达国家水平。这体现了党中央对经济的信心。”国家发改委研究员张立群表示，“我国在基本面条件基础上，克服一系列困难挑战，实现更高水平辉煌发展的前景”。 宏观经济研究国务院发展研究中心检索部.会议按照“十四五”规划，继续把推动高质量发展作为“十五五”期间经济社会发展的主题，并呼吁“坚持以经济建设为中心”，“这将继续作为日本在“十五五”期间制定的规划”，是一切政策的基础。作为世界上最大的发展中国家，聚焦经济建设是振兴的关键，并且发展还在 解决我国一切问题的关键。中国银河证券首席经济学家张军表示，要保证合理增长量，为实现2035年远景目标提供坚实基础，推动经济发展、完善宏观经济治理体系，实现有效质的提升非常重要。nt和合理的数量增长。国家发改委党组书记、主任郑沙杰表示：“五年计划”期间，我们将充分利用我国经济发展优势，积极拓展宏观经济政策空间，加强人流、物流、资金流、信息流等流动要素高效协调，盘活存量存量，优化增量利润，提高效率，有效应对 来自各方面的风险和挑战。 “画一个规划：部署战略使命，释放巨大发展动力。一个纲领，大家眼睛一清二楚。主线是贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。“构建现代产业体系，加快高水平自力更生”。发展科技，建设强大国内市场，加快发展建设高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、优化区域经济布局……这些领域是当前新五年经济建设的重点。实体经济基础不断夯实。我国已经拥有高铁、高速公路、港口、快件、电力等，中国经济起步于实体经济，未来仍将依赖实体经济。《建议》将“建设现代产业体系，做实做强实体经济基础”列为第一战略主题，表明对“企业基础”的重视。巩固和加强我们的地位和竞争力。完善化工、机械、造船等全球产业分工，发展先进制造业集群。加快发展战略性新兴产业集群新能源、新材料、航空航天、低空经济等领域。量子技术、生物制造、氢能、核聚变能、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等正在成为新的经济增长点。落实服务业扩容提质措施。加强基础设施总体规划……采取具体措施，做强做优基地，创新培育新基地，扩能提质，强基提效，开辟经济增长新空间。郑善杰表示，传统产业优化提升预计初步新增约10万亿元市场空间。未来五年。通过打造新兴支柱产业，将创造价值数万亿甚至更多的市场。未来的行业将获得更大的发展大网膜，其未来十年的新规模将与中国高新技术产业结构调整相匹配。新的五年，科技创新的力量将势不可挡。中国式现代化必须以技术现代化为支撑。加强自主研发和重要技术研究，科技创新与产业创新深度融合，促进教育科技人才培养，深入推进数字中国建设……从中我们可以清晰地认识到先进科学技术的提速。变得独立和独立的方式和途径。当今世界，新科技革命和产业变革正在加速推进，人工智能无疑是一大推动力。国产高性能芯片和操作系统、大规模人工智能模型赋能千行百业，机器人大幅提升生产效率……在新的轨道上，中国企业正以优异的表现吸引全球目光。党组指导办公室书记、科技部部长仁惠俊表示，下一步要认真落实《建议》要求，继续加强“十五五”期间人工智能的高层设计和系统部署。我们将继续加强基础研究和重要技术研究，深入实施“人工智能+”行动，加强人工智能治理，促进国际交流合作。新的五年，改革开放的道路将越走越宽广。 《中共中央关于进一步全面深化改革的决定》去年7月中共二十届三中全会审议通过的《推进中国式现代化》指出，“到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本决定确定的改革任务。” “十五五”期间。消除地方保护和市场分割，全面整顿“纠缠”竞争，深化项目审批、制度评价、人才评价、收入分配等改革，聚焦服务业，扩大市场准入和开放领域……坚决推进深化改革、扩大高水平开放。 《建议》的制定是与党的二十届三中全会相结合的。这个是未来五年发展的重要起点。它不仅将为中国式现代化建设不断注入力量和活力，也将使世界共享中国发展的机遇和红利。以前“跟随”是我们的解放，现在“引领”是我们的解放。商务部党组书记、司长王文涛表示，下一步开放重点是服务业，扩大增值通信、生物技术、外资医院等开放试点，有序扩大教育文化领域自愿开放。把公民生活放在第一位，形成经济发展和民生改善的良性循环。中国式现代化，把民生放在第一位。把中国式现代化伟大工程变成幸福现实《建议》始终坚持以人民为中心的发展思想，惠及亿万人民。中国发展和改革研究院（海南）所长齐虎林表示，“十五五”经济社会发展规划，要求适应国际国内形势和经济社会结构重大变化，践行“民生第一”的发展理念，把保障和改善民生作为发展的出发点和跳板。经济，形成良性循环。的发展和经济改善。人们的生活。政府将“保持扩大内需”作为战略基石，从三个方面制定了重点工作。在此过程中，“坚持促进人民生活消费利益与商品投资紧密结合”“对人的投资”：这次全会的制定引起了广泛关注，无疑将带来市场的重大变化。齐虎林表示，我国“对人的投资”普遍滞后于“对商品的投资”，不能满足人民群众的需求。我们已经进入新的发展阶段，“对人的投资”成为推动经济社会结构变革的拐点。“虽然目前传统投资增速放缓，但 教育、医疗、养老、社区建设等服务消费领域投资空间依然较大。 “虽然我国每年固定资产投资规模已达50万亿元，但惠及民生、补短板、创动力的挑战依然十分繁重。钱特别是政府资金必须更有效地用在关系人民发展和生活的重要领域。”吴善杰说道。继续做强做大、推进脱贫攻坚成果。提供高质量充分就业、完善收入分配制度、加快建设健康中国、推动人口高质量发展……一系列务实政策十分有效，凸显了发展的民生底色。 “根据国际发展趋势、劳动力基础和我国综合国力，我们希望通过五年的努力，使中国居民的平均预期寿命提高一年，从2024年的79岁提高到80岁左右。”国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮表示，这是很有可能的，我们将协调建立规范的机制，防止群众返贫。国家设立了五年过渡期，从2021年到2025年，推动脱贫攻坚有效衔接。脱贫攻坚和巩固扩大乡村振兴成果。 “保持财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定。”韩文秀说：“发展为了人民，发展才有意义，发展为了人民，发展就有动力。”立足“十五五”经济发展全局，我们的最终目标是在保障和改善民生、促进共同富裕方面取得更大成效。让人民群众获得更大的实惠。张立群说：