一线洞察：潮汐、姊妹站、数智让城市治理走出

“十五五”规划建议采取措施“深入推进以人为本的新型城镇化”。关键问题之一是“推进大城市治理现代化”。 进入新的发展阶段，如何在坚持以人民为中心的同时解决城市治理问题、实现高质量发展？ 在重庆巴南市，当地政府针对如何管理“地摊”问题想出新办法，受到居民广泛好评。看看我们记者的主要观点。 每天下午4点，重庆市巴南区木洞镇该社区附近的街边市场就热闹起来，50多个摊位整齐有序地陆续开业。根据时间的不同，还会像这里卖炖肉串的腾蛋。这个街市有一个特别的名字，“盐屋街”，巴南市有五个。所有这些都有共同的特点特点。它们都是临时的小吃摊，被选为市民上下班的唯一途径，并且只在两个特定时间开放：上午 9 点至中午 12 点。下午 4 点至晚上 9 点对于这样的商业环境，滕丹这样的商人是从来不敢想的。 重庆市巴南区木洞镇摊主滕丹先生：以前都是放在巷子里。城管来了，说：“驱逐他们，驱逐他们。”但他走后，我又把他们赶了出去。 “十四五”期间，重庆作为国家“社区城市管理”试点城市，发现人的需求、城市面貌和环境管理之间存在需要解决的矛盾。例如，在巴南市，农民上街叫卖、村门前聚集小贩，在给群众提供方便的同时，也面临着道路占用、交通拥堵等突出问题。交通拥堵、秩序混乱。 重庆市巴南区木洞镇城管执法大队员工何刘：当时这条街是主街，学生来来往往很多，特别是每周五下午3点30分。上午，高中放学的时候，人太多了，走路都困难。 在满足群众需求、解决农民卖菜问题和不影响市容市貌秩序之间取得平衡。你怎么找到它？这使得“潮停”成为班南的重要起点。地方政府依靠“疏导与主动服务相结合”的管理手段，引导菜农、旅行社经营集中化、规范化。 重庆市巴南区木洞镇城管执法大队于洪灿：我们提出“721”工作方法解决这些城市管理问题。 70%的问题必须通过服务手段解决，20%通过行政手段解决，最后10%通过警察手段解决。 目前，巴南区的这5个“盐摊”既是附近农民增收的“小市场”，也是早出晚归居民的“便民驿站”。滕丹为记者算了一笔账。以前没有固定职位，收入也很不稳定。有的时候一天只能卖200到300元。但现在，多亏了潮摊，我每天的收入非常稳定。 接下来，巴南计划再安装 33 个“潮汐站”，目前正在网上征求有关具体位置的反馈。 “十四五”寒冷天气里的菜摊，城市炎热，这样的故事不仅发生在重庆，“潮停”模式已在全国推行，100多个城市安装了超过10万个“潮停”s。 “把城市环境切成小块” “把治理精准度切成小块” 人们的生活都不是小问题。小“盐台”让农民卖得放心，市民买得放心，城市干净有序，实现了双赢。体现城市治理的人文关怀和柔性治理。 记者在采访中发现，类似的城市治理举措其实还有很多，推动了城市管理从“大规模整治”向“精准提质”的根本转变。 外卖小哥王立毅：以前是要进小区的，有的小区是禁止进的。否则，如果需要登记，开门进入时可能会超时。现在您已经有了此代码，您可以在几秒钟内输入它。 之所以能够解决配送人员“进场难”的问题杜“十四五”时期，重庆市积极探索城市治理现代化新路子，在全国范围内创新设立城市治理委员会，通过一系列举措着力解决人民生活中的“小问题”。 在巴南区龙洲湾街道龙津社区，送货司机不仅可以轻松通行，累了还可以到“兄弟站”休息。屋内还设有充电区和阅读区。 按照“十四五”规划纲要，提出“向街道社区提供资源、管理、服务，加快现代社区建设”。 “十四五”期间，全国20多个省、自治区、直辖市专门出台文件并作出相关部署，200多个城市组织县级以上开展社区城市管理专项行动。同时，全国还在106个社区启动了社区综合试点。近五年来，新建或改造了托儿所、托儿所、便利店等服务设施2000余处。新增停车位2.62万个，新增地方公共充电设施6200余个，改造公共活动场所和公共绿地约71万平方米。精心建设道路、保障供水、美化城市夜景、改善周边景观，营造宜居环境，不断增强市民幸福感。 驱动数字智能化，描绘城市治理新图景 “十四五”规划纲要强调提高城市化水平《意见》明确，“运用数字技术推动城市管理方法、模式、理念创新，精准高效满足公众需求。 在重庆，城市管理越来越“智慧”，由2200多个专业处理部门组成的城市运营管理服务体系已经建成并投入运行。让我们继续记者的第一手资料，看看他到底有多“聪明”。 在巴南区城市运营管理服务平台进行报道时，记者突然在平台上收到预警，称道路发生交通事故，安全护栏被破坏。当记者跟随城管工作人员赶到现场时，维修人员已经到了。 维修人员张克：通过数字化系统，维修团队可以快速了解需要准备多少材料现场一次性安装，比原来的方法效率高很多。在巴南市，城市管理服务被划分为城市管理部门、地方道路和20多家公司。服务不仅碎片化，而且沟通周期长、效率低。此维护通常至少需要三天才能完成。目前，巴南已将城市管理业务整合到数字化管理平台中，收集了数亿城市管理数据。这就像城里有一位“大管家”，这种类型的维护可以在当天完成。 重庆去年成立城市治理委员会后，形成了“全城一盘棋”的治理格局。全市集2200多个专业处理部门于一体的运营管理服务体系建成并投入运行，实现了智能监控和智能化管理。路灯、桥梁、环卫等核心业务统一管理。这种数字赋能不仅加快了治理速度，而且提高了效率。 重庆北碚区共有5个这样的机场，可以按照固定航线和班次进行24小时巡查，也可以独立“智能”地帮助城市管理者及时发现各种问题。 记者：厂内的可燃垃圾比较隐蔽。 重庆市北碚区城管综合行政执法支队政委何玉晶：是的，除非你站在高处看，否则没有办法证实。为了提高无人机的使用效率，它配备了20多种AI（人工智能）算法，识别率基本超过80%。 何宇晶告诉记者，无人机的20余种AI算法不仅可以识别露天焚烧，还可以识别共享单车乱停放、桥梁裂缝等情况。迄今为止，无人机已完成1000多次检查。一架无人机的工作效率相当于10名巡检员的工作效率，响应时间从之前的30分钟缩短到10分钟。 全国范围内像重庆这样的“智慧城市”数量正在不断增加。 “十四五”期间，地级及以上城市基本建成数字化城市管理平台，为提高城市治理科学化、精准化、智能化水平发挥了重要作用。响应“十五五”“推进特大城市治理现代化”目标，目前各地正在加快实现行政服务“一站式服务”和城市管理“一站式管理”，正在努力“绣花”。弥补服务的不足并优化服务。 重庆市民黄小玲：希望未来五年，垃圾分类更加自然，路灯照明更加节能，公共设施即使出现故障，也能立即修好，生活更加舒适、安全。 重庆市巴南区城管局副局长周英：“十五五”期间，我们将搭建公民参与平台，利用AI（人工智能）技术对公众进行智能舆情分析，实现精准化、智能化、科学化的城市治理。